Don Pacho

Modifican licitación del teleférico del Chicamocha

Juan Carlos Gutierrez T.

La Gobernación de Santander modificó algunos puntos de los pliegos de condiciones de la licitación pública para la construcción del teleférico del Parque Nacional del Chicamocha, Panachi. La decisión se tomó luego de que la Cámara de Comercio de Bucaramanga, la Sociedad Santandereana de Ingenieros, y algunos proponentes nacionales e internacionales hicieran reparos a los pliegos de condiciones para la obra, presupuestada en $34 mil millones.

No obstante, los cambios efectuados a los pliegos de condiciones no obedecieron en su totalidad a las sugerencias presentadas por el gremio local de ingenieros, la Cámara de Comercio y algunas firmas interesadas en el proyecto.

El representante de la Sociedad Santandereana de Ingenieros, Víctor Hugo Sepúlveda, aseguró ayer que si bien se amplió el plazo para presentar las propuestas, no se tuvieron en cuenta otros aspectos como la utilización del sistema llamado “de los dos sobres” para la evaluación.

Este sistema de calificación de propuesta se aplicaría, según los gremios, de forma parcial.

Cabe advertir que el pasado miércoles un auditor del Programa Presidencial de Lucha Contra la Corrupción estuvo en la ciudad recaudando información de la licitación pública.

Vanguardia Liberal presenta qué es lo que se modificó y qué aspectos no aceptó la Gobernación en la cuantiosa licitación.

No hubo cambios en…

La Cámara de Comercio de Bucaramanga y la Sociedad Santandereana de Ingenieros hicieron las siguientes observaciones a los pliegos, que no fueron tomadas en cuenta por la Gobernación:

Capacidad de contratación: “El Estatuto General de Contratación establece que la capacidad de contratación de los proponentes debe estar por encima del valor contratado (en este caso $34 mil millones). Solicitar una capacidad de contratación de $13 mil millones inferior al valor del proyecto (afirma la Cámara de Comercio) como lo exigen los pliegos, además de ser contrario a la ley, desnaturaliza el concepto de capacidad establecido con claridad en la norma”.

Estados financieros: Si en licitaciones públicas normales y de relativo bajo valor con respecto a la del teleférico, se solicitan los estados financieros (de los proponentes) debidamente certificados y dictaminados para cumplir con la ley, “en este importante proceso no sólo no se piden, sino que no se tienen en cuenta para ningún tipo de evaluación. Dado que se contempla un anticipo del 50% del valor del contrato, como aparece en los pliegos, consideramos necesario contar con la información financiera de los proponentes”, afirma la Cámara de Comercio.

Conflicto entre Gobernación y Cámara de Comercio

El gobernador, Hugo Aguilar Naranjo y el presidente ejecutivo de la Cámara de Comercio de Bucaramanga, Juan Camilo Montoya Bozzi, sostuvieron un enfrenamiento a raíz del ejercicio de veeduría a la licitación pública del teleférico del Chicamocha.

Mediante un comunicado de prensa, Aguilar Naranjo afirmó ayer que “la posición de la Cámara de Comercio no es de contribuir sino de destruir. Puede tener razón en algunas observaciones, que si es necesario se corrigen. Para eso es un proceso de licitación. Otra cosa es venir a decir que se suspenda la licitación. Le hace daño al proyecto que es de los santandereanos”.

A su turno, Montoya Bozzi, también en un boletín de prensa, aseguró que “no acepta afirmaciones en el sentido de que la entidad se opone a los proyectos que benefician al departamento y que cuando ejerce su labor de veeduría, pretende que las cosas se hagan bien y de conformidad con la ley.

“En lo que respecta a la licitación para adjudicar la construcción del teleférico del Parque Nacional del Chicamocha, nosotros hicimos preguntas muy concretas sobre los pliegos. Sobre estas observaciones y las que puedan hacer proponentes y otros veedores, la Administración Departamental es quien decide cuáles considera correctas y prudentes. Igualmente, son los plenos responsables de las decisiones, que para bien o para mal, se tomen al respecto. A quien rinde cuentas formales la Administración Departamental no es a los veedores sino a los organismos de control del Estado, que igualmente están en plena capacidad y derecho de considerar los planteamientos de las veedurías”, puntualizó el Presidente ejecutivo de la Cámara de Comercio.

¿Qué se modificó?

Entrega de las propuestas: Inicialmente la Gobernación consideró que en siete días hábiles se podrían entregar los documentos para la licitación de $34 mil millones.

Cabe advertir que en licitaciones internaciones, financiadas por el Banco Mundial, como es el caso del proyecto de Metrolínea, este plazo oscila entre 45 y 60 días.

Al respecto, la Gobernación decidió ampliar esta fecha seis días hábiles más, es decir, el plazo no se cerrará el próximo 25 de junio, sino el 4 de julio.

Tiempo de construcción: Los pliegos de la licitación estipulaban un plazo de ocho meses para ejecutar la obra. Tiempo que gremios y firmas privadas interesadas en participar consideraban muy corto. Como se recordará, para la construcción del Metrocable de Medellín, de una longitud aproximada de dos kilómetros, se estipuló un plazo de 13 meses. Para el teleférico del Chicamocha, tres veces esa longitud, la Gobernación exige ocho meses para terminarlo. La Administración Departamental amplió a 12 meses el plazo de construcción.

Calificación: El pliego de condiciones establece una calificación máxima de 600 puntos para el precio y hasta 400 puntos para la experiencia, para un máximo puntaje de mil.

La Cámara de Comercio afirmó que “la propuesta de menor precio obtendrá 600 puntos. Pero se ha señalado que las propuestas que oferten un valor menor al 90% del presupuesto oficial, serán eliminadas. Es evidente que esto último hace que los proponentes que calculen estar en posibilidad de ejecutar el contrato por un precio inferior al límite estipulado, ofertarán un valor igual al citado 90%. Se generará el correspondiente empate y obteniendo todos los referidos 600 puntos. De ser así la licitación sólo podrían ganarla quien obtenga la máxima calificación por concepto de experiencia”.

A raíz de esta situación la Gobernación de Santander estipuló que “para la calificación de las propuestas seguirá recibiendo mayor puntaje quien presente la oferta de menor valor, aunque sin tope mínimo, que se había fijado inicialmente en el 90%, pero se eliminó este límite”.




Fuente: Vanguardia Liberal